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2018年5月28日，歐洲委員會(huì)公布針對(duì)即棄塑膠制品的法例草案，建議在歐盟市場(chǎng)禁制多種常用的塑膠制品，例如塑膠飲管、餐具和餐碟，并要求塑膠制品生產(chǎn)商承擔(dān)其他責(zé)任。

法案如獲通過，歐盟及其他地方的業(yè)者，包括香港銷售商所受的影響都會(huì)一樣。歐盟表示，這項(xiàng)行動(dòng)符合歐盟在貿(mào)易政策領(lǐng)域的國際義務(wù)，會(huì)對(duì)歐盟制品和進(jìn)口產(chǎn)品一視同仁。

據(jù)歐委會(huì)稱，建議中的指令主要針對(duì)在歐洲海灘最多和最常見的廢棄塑膠制品，包括即棄塑膠制品和釣具，特別是海洋垃圾中10種最常見的即棄塑膠制品。

歐委會(huì)表示，目前的狀況由多個(gè)因素造成，包括塑膠制品被廣泛使用，當(dāng)局卻缺乏獎(jiǎng)勵(lì)措施去推動(dòng)人們妥善收集和處理廢物，以致廢物管理不善，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施也不足夠。

「即棄塑膠制品」涵蓋整件或部分由塑膠制成的產(chǎn)品。法案沒有設(shè)定塑膠含量最低限值，讓在限值以下的塑膠制品獲得豁免。

塑膠是指已加入添加劑的聚合材料。在環(huán)境中自然存在而未經(jīng)改動(dòng)的天然聚合物，不在法案的適用范圍內(nèi)。以改造過的天然聚合物制造的塑膠，或是由生物基、化石或合成起始物質(zhì)制造的塑膠，都不是自然存在的材料，擬由這項(xiàng)指令來處理。

另一方面，某些不能作為最終材料和產(chǎn)品主要構(gòu)件的聚合材料，如聚合物涂層、涂料、油墨和黏合劑等，不會(huì)由這項(xiàng)指令處理。

今后對(duì)即棄塑膠制品投放市場(chǎng)的限制，以及塑膠制品供應(yīng)商須承擔(dān)的責(zé)任如下：

各成員國應(yīng)采取措施，大幅度減少即棄塑膠食物容器(例如快餐盒)以及杯子的消耗量。這些措施可包括減廢目標(biāo)或收費(fèi)等，例如目前某些歐盟成員國實(shí)施塑膠袋收費(fèi)計(jì)劃。

另一方面，建議全面禁制以下即棄塑膠制品：棉花棒、餐具(包括筷子)、碟、飲管、飲品攪拌棒和氣球棒。

瓶子等飲品容器：主要由塑膠制成的瓶蓋，若在產(chǎn)品的預(yù)期使用階段一直附著在容器上，才可投放市場(chǎng)。有塑膠密封墊的金屬瓶蓋，不算是主要由塑膠制成。

以下產(chǎn)品必須帶有醒目、清晰易讀且不可拭除的標(biāo)記，向消費(fèi)者說明應(yīng)作適當(dāng)處理：衛(wèi)生巾(護(hù)墊)、濕紙巾和向消費(fèi)者派發(fā)的氣球。

以下即棄塑膠制品供應(yīng)商必須加入成員國的擴(kuò)大責(zé)任計(jì)劃，分擔(dān)廢物管理(包括收集)的費(fèi)用：食物容器、細(xì)小包裝袋、飲品容器(如瓶子)、杯子、煙草制品、濕紙巾、氣球和輕便購物袋。此外，到2025年，飲品瓶須達(dá)到90%的單獨(dú)收集率。

最后，成員國必須制訂措施，提高公眾對(duì)多種即棄塑膠制品的認(rèn)識(shí)。這些制品包括食物容器、細(xì)小包裝袋、飲品容器(如瓶子)、杯子、煙草產(chǎn)品、濕巾、氣球、輕便購物袋，以及衛(wèi)生巾和棉條。

建議中的指令只涉及歐洲海灘上最常見的10種垃圾，而沒有包括其他塑膠，這是因?yàn)榻ㄗh措施只是2018年1月16日歐委會(huì)發(fā)布的「塑膠戰(zhàn)略」所述，在歐洲全面綜合處理所有塑膠海洋垃圾來源的部分做法。其他措施正在籌劃中，例如歐洲化學(xué)品管理局正推動(dòng)歐盟對(duì)故意添加到化妝品等混合物中的塑膠微粒，以及氧降解塑膠的用途實(shí)施限制。此外，有關(guān)方面也在擬訂措施，針對(duì)并非故意在產(chǎn)品中使用而是使用過程中產(chǎn)生的塑膠微粒，例如來自輪胎和紡織品的膠粒。

建議中的即棄塑膠制品指令正處于立法過程的較早階段。有意參與諮詢的人士，可對(duì)建議指令和歐委會(huì)一并發(fā)布的影響評(píng)估報(bào)告提出意見。意見收集期將于2018年7月24日結(jié)束。欲知有關(guān)立法過程的詳情，以及查閱指令草案及其附件，可點(diǎn)擊歐委會(huì)相關(guān)資料網(wǎng)站。