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俄外國(guó)投資咨詢委員會(huì)稅收海關(guān)法規(guī)及行政管理優(yōu)化工作組于近日向俄財(cái)政部副部長(zhǎng)薩扎諾夫提議完善商品通關(guān)新規(guī)則。起因是7月初俄財(cái)政部關(guān)于必須通過(guò)中央消費(fèi)稅海關(guān)辦理清關(guān)的全新商品代碼清單的命令已生效。此前，中央消費(fèi)稅海關(guān)主要負(fù)責(zé)辦理酒精、煙草等需繳納消費(fèi)稅的商品通關(guān)手續(xù)，新規(guī)定擴(kuò)大了商品目錄，增加了食品原料和配料、治療和預(yù)防疾病用兒童食品以及藥品等無(wú)需繳納消費(fèi)稅的商品。

新規(guī)給進(jìn)口企業(yè)造成一定困難。以達(dá)能公司為例，該公司醫(yī)用食品、嬰兒配方食品、調(diào)味劑和酸奶水果填加劑在清單之列；百事可樂(lè)公司非酒精飲料和零食生產(chǎn)所需的原料和配料進(jìn)口也受到影響。俄非酒精飲料和礦泉水生產(chǎn)商聯(lián)合會(huì)主席諾維科夫表示，可以辦理相關(guān)手續(xù)的海關(guān)數(shù)量有所下降，且并未考慮到如此大量的貨物，海關(guān)外已排滿汽車(chē)。百事可樂(lè)發(fā)言人表示，由于新規(guī)定，一批貨物需要提交兩份報(bào)關(guān)單，并支付兩次費(fèi)用。由于同一代碼既可能包含需繳納消費(fèi)稅的產(chǎn)品，也可能包括無(wú)需繳納消費(fèi)稅的商品，公司在進(jìn)口時(shí)不得不把一批貨物分為兩部分，采用不同的運(yùn)輸方式，或者在兩個(gè)不同的海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

俄國(guó)際藥品制造商協(xié)會(huì)（AIPM，其成員在俄羅斯進(jìn)口藥品銷售中占60％以上份額）在7月17日致俄財(cái)政部長(zhǎng)西盧阿諾夫的信中表示，新規(guī)定還囊括了部分無(wú)需繳納消費(fèi)稅的已注冊(cè)藥品，且要求在辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)只能將藥品臨時(shí)存放在海關(guān)活動(dòng)區(qū)域的倉(cāng)庫(kù)中。根據(jù)衛(wèi)生部的要求，藥品對(duì)溫度、濕度等都有特殊要求，而中央消費(fèi)稅海關(guān)活動(dòng)區(qū)域的臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)均不具備存儲(chǔ)藥品的許可證。這將給患者帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。

此前，俄電子產(chǎn)品制造商和銷售商協(xié)會(huì)也提出過(guò)同樣的問(wèn)題：由于新規(guī)定，公司無(wú)法辦理遙控器通關(guān)手續(xù)。該協(xié)會(huì)的一位代表表示，現(xiàn)在必須在指定的口岸辦理遙控器通關(guān)手續(xù)，但其數(shù)量很少且與傳統(tǒng)路線相距甚遠(yuǎn)。這增加了進(jìn)口商和海關(guān)人員的負(fù)擔(dān)，貨物通關(guān)速度急劇下降，辦理時(shí)間從1天延長(zhǎng)至5-7天。

新規(guī)定包含的大部分商品都是俄羅斯嚴(yán)重依賴進(jìn)口的產(chǎn)品。其中包括用異國(guó)水果的制做的填充料，母乳代用品以及專門(mén)的醫(yī)用食品。如果情況持續(xù)數(shù)周，許多進(jìn)口產(chǎn)品的供應(yīng)以及俄部分產(chǎn)品的生產(chǎn)都可能受到威脅。當(dāng)前情況十分嚴(yán)峻，消費(fèi)稅海關(guān)外排長(zhǎng)隊(duì)，進(jìn)口商不得不支付額外費(fèi)用，改變物流。

俄外國(guó)投資咨詢委員會(huì)和俄國(guó)際藥品制造商協(xié)會(huì)都請(qǐng)求俄財(cái)政部從新商品代碼清單中撤去不征收消費(fèi)稅的商品，并根據(jù)中央消費(fèi)稅海關(guān)的委托允許在其他海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)和存儲(chǔ)貨物。